楼道有人扫、绿化有人剪、路灯坏了有人修——家住成都市双流区棠湖社区93号小区的居民陈鹏，如今对院落管理“一个电话就有响应，心里踏实多了”。而在不久前，这里还是杂物堆得没处下脚、路灯坏了没人修的“三无”院落。

抓好老旧院落治理，让老城区焕发新活力，是贯彻落实区第十五次党代会精神、增进民生福祉的一项重要任务。东升街道把党建引领小区治理作为推动基层治理提质增效的重要抓手，以棠湖社区为试点，推行“四链闭环·连片管理”治理模式，让辖区“三无”院落有了“管家”。   

棠湖社区地处老城区核心区域，辖区96个院落中，有27个“三无”院落，长期面临“散、小、乱”的治理难题。

意见征集现场。（东升街道供图）

建强“组织链”：支部建进院落，治理有了主心骨

“没人管事、没钱办事、没人担责，这是‘三无’院落的现状。一个院子一个院子地管，管不过来；放着不管，居民意见大。”棠湖社区党委书记邱波介绍，社区把27个“三无”院落打捆划成3个片区，先从居民意愿最强的11个小区试点先行。

组织链条如何延伸到最末端？社区第一步就是把支部建进院落，搭建“社区党委—网格党总支—微网格党支部—院落党员示范户”四级联动体系，建立网格党总支6个、微网格党支部12个，选树党员示范户6户。每个片区还配了一名片区长，宿亚东就是其中之一。他每天上班第一件事，就是把片区转一圈。“党员同志反映楼道灯泡坏了，我们赶紧派师傅过来抢修，不然影响晚上居民通勤。”说话间，一颗新灯泡已经亮起。

依托这套体系，社区召开“棠棠而谈”议事会12次、走访入户800余次，形成“登记—派单—处置—回访”响应机制。

整合“资源链”：“三个一点”筹资，激活治理动能

“钱从哪里来”是“三无”院落绕不开的坎。社区在“资源链”上做文章，探索“三个一点”：保障资金投一点、公益资金补一点、居民自筹一点，以0.8万元社区保障资金和2万元公益资金，安装监控8处、替换灯具36个、粉刷修补墙（地）面6处，撬动居民自筹资金5.9万元，缴费率达95%。“片区统筹使用，账目月月晒上墙。”邱波说。

针对困难居民，社区还开发保洁、绿化养护等轻量化岗位，以劳务抵扣自筹资金，让居民在参与中增强主人翁意识。

优化“服务链”：专业公司管护，居民按需“点单”

“资源链”聚起了钱和人，“服务链”则让服务提质增效。社区引入专业公司连片管护，配备管理人员2名、共享保洁员6名，制定基础服务清单11项、定制服务清单11类，居民按需“点单”。服务人员统一工装标识，以黄、橙、红三色问题台账分级处置，每月末公示整改结果。

“以前小区脏乱差，垃圾到处堆，自行车乱停乱放。”103号小区居民吴华丽说，如今小区打理得干干净净，“矛盾纠纷基本上就没有了”。

健全“共治链”：大事商量着办，办一件销一件

长效靠共治。前不久的一场“坝坝会”上，有居民提出院里公共桌椅破损多年，一直没有修整。大家你一言我一语，议题当场定下。片区长上报、社区派单，居民代表跟着选点位、看样品。没多久，新的公共桌椅摆进了院落——桌椅边，居民们聊天、拉家常，院子里的欢声笑语多了起来。

社区借此搭建议事协商、联动处置平台，形成“邻里调解前置、部门执法兜底”的处置闭环，先后召开“坝坝会”15场，解决飞线充电、邻里漏水纠纷等院落事项25件，培育院落治理骨干7人。

从“没人管”到“合力管”，变化居民看在眼里。“以前有事不知道找谁，只能干着急。”陈鹏说，“现在我们知道找谁、怎么反映问题，事情办得快，邻里之间也和睦了，大家都愿意为院子出份力。”

东升街道相关负责人表示，下一步，将推动老旧院落由“一院变样”到“院院变美”，形成更多可复制、可推广的“东升经验”。以实际行动贯彻落实区第十五次党代会精神，为加快建设“智造航空港、幸福公园城”贡献基层力量。（来源: 双流区东升街道）