王栀栀 四川新闻网-首屏新闻记者 李婷婷

“全村656户1835名成员，户户有份；143.196万元现金，当场兑现。”

谈起年初这场集体“三金”分红，蓬安县巨龙镇羊角嘴村的村民至今仍难掩笑意。可几年前，这里还是土地撂荒、产业零散、集体账上没钱的“空壳村”。

几年过去，新账本却是另一番光景：2024年村集体收入160万元，2025年底达到253万元，同比增长58%。

变的到底是什么？蓬安的答案只有两个字：整治。

自2024年开展农村集体“三资”（资金、资产、资源）管理突出问题专项整治以来，一场清家底、活资产、促共富的变革，把沉睡的家底翻出来、理清楚、用起来。

先翻账本

糊涂账晒成明白账

“村集体的钱花到哪儿去了？资产租给谁、收益怎么分？”这些群众心里的这些小问号，正是农村集体“三资”管理的大考题。

在蓬安，一场聚焦“三资”的专项整治，从账目里、合同中、资产间刨根问底，推动“糊涂账”变“明白账”。

“2024年起，我们建立‘1+3+N’专项整治协同推进机制，从农业农村、财政、自然资源等部门抽调骨干集中办公、专班推进，一周一会商、一月一总结、难事挂牌督办。”蓬安县纪委监委工作人员唐炀说，全面落实“村账乡管、委托代理”制度，将全县所有集体“三资”全部纳入南充市农村三资“一键清”智慧监管平台规范化管理。

在专项整治中，组织所有乡镇（街道）、集体经济组织开展交叉检查、拉网自查，创新“四不两直+突击审查+现场核验”督查模式，累计抽查重点村134个、查阅账目1500余册、访谈干部群众400余人次。

随着排查深入，一批问题浮出水面。蓬安以“四查四看”为抓手，针对财务会计、资产管理、合同履约等8类突出问题，逐村逐项建立问题台账，实行清单制、责任制、销号制管理。此外，严格执行“发现—交办—整改—验收—销号”闭环流程，常态化开展整改“回头看”，坚决杜绝纸面整改、虚假整改。

截至目前，累计排查问题666个，移交违规违纪线索62条，立案查处17人、党纪政务处分15人，追回侵占挪用集体资金30.82万元。

清家底不是翻旧账，而是给集体资产“上户口”。家底清了，资产才敢往市场里放。

再找路子

让沉睡资产“醒”过来

“摸清家底不是终点，让‘沉睡资产’醒过来、活起来，才是关键。”蓬安县农业农村局四级高级主办敖光平一席话，道出该县盘活农村闲置低效资产的决心。

为此，蓬安积极申报全省农村经营性闲置低效资产盘活利用试点县，并以此为契机，深化农村集体“三资”领域整治，抓实摸清家底、市场运营、利益联农全链条，同步推进“四个一”模式——实施“一本账”管理、采取“一企营”运营、构建“一键清”平台、健全“一链联”机制，系统推进农村地区闲置低效经营性资产资源盘活，让一处处闲置资产重新“醒”过来。

“我们运用‘一表、一图、一坐标’建立全县农村资产资源统一台账，整理闲置低效集体资产资源台账，探索‘集体+产业’盘活路径。”蓬安县农业农村局工作人员张秋菊告诉记者。

闲置阵地变身增收厂房。鲜店乡通过“国企引领、集体参与、民营赋能”模式，将闲置的小学校舍打造成集成衣制造、光伏能源、红色教育、党群服务等于一体的功能聚集区，将闲置的旧粮站打造成集白酒加工、农事服务、交通物流于一体的产业聚集区，实现了“一址多用、多元赋能”，带动本地就业60余人、人均年务工收入3万元以上。

撂荒土地焕发新生机。金溪镇800亩决明子、相如街道200亩黄精、徐家镇文武村和柳溪桥村500亩佛手，规模化、集约化、产业化，让周边数百户农户拿租金、挣工钱，获得双重收益。

盘活闲置畜禽养殖场。蓬安通过“升级、流转、转产、重建、更换业主”的组合拳，分类施策，把12个闲置场全面盘活，新增生猪存栏2.87万头、蛋鸡存栏5万羽、肉兔设计存栏0.3万只，年新增产值超9000万元，资产收益率提升60%以上，直接带动本地就业200余人，人均年增收3万元以上。

分好“蛋糕”

鼓起的是群众口袋

盘来盘去，最终要落到群众增收上。

走进羊角嘴村，曾经的“空壳村”，如今农机在连片的农田穿梭，村道旁厂房机器轻响。变化，始于“三资”专项排查整治。

羊角嘴村通过推行“党支部+集体经济+合作社+农户”的模式，整合流转撂荒土地1000余亩，把土地股份、种植、农机3个合作社拧成一股绳，实现规模化流转、标准化种植、集约化经营。

土地活了，产业更要旺。村里紧扣全县产业布局，聚焦优质粮油、特色柑橘，打出政策扶持、技术下沉、品牌培育、市场对接组合拳，培育“羊角嘴”地域品牌，配套农事托管、农机服务、产销对接等社会化服务。

产业旺了，分配要跟上。羊角嘴村全面推行“6211”集体收益分配模式，明确群众分红、公益事业、集体福利、激励奖励四大板块收益固定分配比例。

“我把家里的3亩多地流转给合作社，租金一年有一千多块；平时就在村里务工，一天也可以挣100多元。”村民何大爷掰着指头算账，“过去自己种地，刨去成本剩不下几个钱，现在是租金、薪金、股金三头进账。”

一个村的探索，正变成一个县的打法。

蓬安县把“全域推广羊角嘴村发展模式”纳入“六个全域”战略，让羊角嘴经验从“一村样板”走向“全县扩面”，带动全县村集体经济收入年均增长15%以上。

2025年，全县通过“土地租金+务工薪金+分红股金”模式，带动参与农户年均增收2000余元。

整治既要解当下之痛，更要管长远之安。近年来，蓬安县聚焦“三资”管理薄弱环节，先后出台9项规范性制度文件，完善议事决策、资产处置、合同管理等制度体系。

同时，依托“一键清”智慧监管平台，成立县级“三资”综合服务中心，全面推行票据影像数字化、资金审批线上化、支付流程透明化，从源头杜绝虚报冒领、违规支出、侵占挪用等问题，让每一分钱都晒在阳光下。

从“沉睡家底”到“共富活水”，蓬安以专项整治清存量、以市场运营活资产、以联农带农促增收，让农村集体“三资”真正成为乡村振兴的坚实家底、农民共富的源头活水。

（图片由蓬安县农业农村局提供）