养马嘶社区地处四川省泸州市古蒲县马嘶苗族乡，苗族、彝族等少数民族混居，坐拥万亩茶园及苗族古歌、苗绣等非遗资源。面对留守老人独居孤寂、儿童课后陪伴不足等突出问题，社区按照“摸清底数、文化赋能、培育主体”的工作思路，以“三张清单”精准识别需求，以茶苗文化融合打造在地服务品牌，以志愿力量转化培育本土“主理人”队伍，推动“一老一小”服务从“送上门”向“自己干”转变，探索出一条激活农村互助服务内生动力的精准治理新路径。

背景介绍

养马嘶社区2018年成立，辖区2平方公里，苗族、彝族等少数民族混居，坐拥万亩茶园及苗族古歌、苗绣等非遗资源。社区“一老一小”群体问题突出：老年人因子女外出务工，面临独居孤寂、健康照护缺位、社交圈萎缩等多重困境；儿童课后陪伴不足，民族文化认同感不强。原有服务主要依赖上级投入，以节日慰问为主，供需对接不精准、居民参与不主动，难以有效回应留守群体的实际需要。项目据此确立“清单理需求、文化聚人气、志愿转主体”的工作路径，以三张清单摸清需求底数，以茶苗文化融合增强服务黏性，以志愿力量转化培育本土治理骨干，探索从“送服务上门”到“让群众自己干”的治理转型。

特色做法

双线摸排建清单，变“笼统服务”为“精准对接”

社工联合网格员采取“线上问卷+线下走访”双线摸排方式，逐户深入居民家中，全面掌握“一老一小”群体的实际困难和迫切诉求。调研累计回收有效问卷213份，独居老人缺乏日常照料、儿童课后看护空白等隐性需求被逐一记录并纳入重点跟进名单。在此基础上系统梳理形成“三张清单”——需求清单锁定健康监测、情感陪伴、课后托管等8类具体诉求，资源清单盘点社区内外的场地、人力、物资等可用要素，服务清单逐项匹配干预措施、责任主体与交付标准。三张清单动态更新、逐项销号，让每份服务都有据可依，从根本上扭转了过去供需脱节的问题。

图为同心二维码收集居民诉求

茶苗双融办服务，变“千篇一律”为“在地定制”

项目将本土茶文化与非遗苗文化有机融入服务设计，把“一老一小”聚到一起。面向老年人，依托茶园资源组织手工制茶体验，在采茶、炒茶、品茶的互动中重建邻里社交联结；面向儿童，将苗族古歌、苗绣等非遗元素引入趣味课堂，增强民族文化认同。端午期间策划“苗岭茶韵·粽享端阳”主题服务，串联芦笙表演、茶礼展示与包粽子活动，50余名居民老少同乐、代际共融。沾着泥土味、飘着茶香味的活动，让社区服务真正走进了群众心里。

图为非遗手工制茶

以事聚人，变“受益人”为“主理人”

项目在服务过程中注重发现和培育居民主体意识。社工留意并记录每位居民的参与表现，识别出热心公益、乐于助人的居民。部分低保家庭成员和低龄老人在接受服务后，主动帮忙维持秩序、分发物资、照料高龄邻居。社工顺势引导，从协助简单任务入手，逐步委以更多职责，随着参与深入和能力提升，这批热心居民成长为稳定的志愿骨干。项目由此孵化出三支特色队伍：苗韵文艺队主理非遗传承与节庆展演，同心苑互助队对接空巢老人上门探望与代购代办，建新茶艺社主理茶文化推广。曾经“等社工来敲门”的留守老人，如今主动带着队伍去敲高龄邻居的门——从“被敲门”到“去敲门”的转变，标志着居民实现了从“受助者”到“主理人”的身份蜕变。

图为三支队伍培训赋能

成效影响

一是三张清单落地见效，需求底数全面摸清。标准化清单完成重点人员信息台账，每名重点对象的需求类型、可用资源、对接措施均实现可视化管理。供需匹配由“盲目供给”转向“按单对接”，过去服务“撒胡椒面”、供需错配的问题得到有效扭转，服务精准度和响应效率显著提升。

二是茶苗融合服务出彩，“一老一小”获得感显著增强。累计开展主题服务10场，服务居民820余人次，满意度达85%以上。老年人在活动中找回邻里温情，儿童在体验中增强文化认同，居民从“被通知来”转变为“主动问”。

三是主理队伍从无到有，“受益人”到“主理人”的转化持续深化。累计招募志愿者40名，孵化苗韵文艺队、同心苑互助队、建新茶艺社三支队伍共79人，已具备独立承接社区服务的能力。从“社工干、群众看”到“群众自己干、社工旁边带”，邻里守望互助网络初步形成。通过“以事聚人、以人成事”的培育路径，为同类农村社区激活互助服务内生动力提供了可借鉴的实践样本。（古蔺县众创社会工作发展中心）