近期，四川省广元市苍溪县陵江镇聚焦“三无”老旧小区治理痛点，在解放路社区创新推行“1+2+3”基层治理模式，通过坚持党建引领，建强线上线下两个平台，居民、部门和物业三方参与管理，有效破解老旧小区治理难题，让失管老旧小区焕发新生，切实提升居民幸福感和获得感。

图为社区组织召开民生问题协调会。

据了解，位于陵江镇解放路社区的中洋花苑小区建于20世纪90年代，是典型的无物业、无主管单位、无自治组织的老旧小区。长期以来，小区设施老化、环境脏乱、私搭乱建、停车无序等问题突出。受居住人口少、改造成本高等因素影响，小区长期难以引入专业物业，各类民生诉求、邻里纠纷频发，小区治理陷入僵局。

为彻底扭转被动局面，在县委社会工作部指导下，解放路社区党总支积极发挥组织引领作用，通过逐户走访、摸排问询，全面摸清220户居民真实诉求。同时牵头成立小区党支部，吸纳16名党员、退休干部组建治理骨干队伍，按楼栋设立党小组，择优选聘党员担任楼栋长、小组长，搭建起“社区党总支—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”四级联动治理架构，进而激发党员活力，引导群众参与，为小区共治提供坚实支撑和持久动能。

“以往三无小区最大短板就是没人管、没人牵头。我们把党组织建在小区一线，充分发挥党员先锋模范作用，精准收集群众诉求，把治理力量沉下去，彻底扭转了小区失管失序的局面。”解放路社区党委副书记陈金梅说道。

组织体系建强后，社区畅通民意渠道，搭建线上线下双向议事平台，线上依托居民微信群实时发布通知、收集诉求；线下盘活闲置场地，打造专属“小区议事厅”，实行每月集中议事制度。社区灵活采用“会场+现场”“固定+移动”议事方式，针对设施改造、环境整治、停车管理等重难点问题，组织代表现场会商、实地研判，就地处置。

截至目前，社区通过双议事平台累计解决各类民生难题30余件，化解邻里纠纷10余起，成功处置多件积压已久的治理问题，小区日常管理秩序持续向好。

中洋花苑小区楼栋长薛丽蓉介绍，以前小区管理混乱，大家有意见没地方提。现在线上随时反馈、线下定期议事，不管是垃圾堆放、停车秩序，还是绿化维护，都能当场商量、快速落实，小区越来越规范了。

图为社区志愿服务队清理小区小广告。

为巩固治理成效、建立长效机制，社区创新构建“居民自管、单位协管、物业优管”三方联动治理模式。社区成立居民监督委员会，全程监督小区改造质量、施工进度，联动住建、消防、城管等职能部门开展联合整治。针对小区物业长期空白的问题，社区牵头组建业主自管委员会，结合小区实际和居民意愿公开选聘优质物业公司入驻，推行三个月免费试服务，根据居民反馈动态优化服务内容，常态化开展安保巡逻、垃圾清运、绿化养护、设施维修等基础服务。同时盘活小区公共资源弥补运营缺口，配套落实财政补贴，推出差异化服务套餐，并以居民满意度测评结果考核物业履职。

“住了这么多年，小区从来没有像现在这么干净、安全、舒心。路平了、灯亮了、环境美了，大事小事有人管、有人问，我们的幸福感实实在在提升了。”居民王道伦感慨地说道。

目前，中洋花苑小区新增智能监控12处，安全隐患整改率100%；完成56盏楼道灯更换、230平方米破损路面修复、310米排污管网改造，公共设施完好率由65%提升至95%。通过常态化保洁、绿植补种，小区人居环境显著改善，居民满意度大幅提升，昔日老旧杂乱院落，变身整洁有序、邻里和睦的幸福家园。

“1+2+3”治理模式的成功实践，让中洋花苑小区实现了治理资源的有效整合和治理效能的显著提升，完成了从失管到善治的蜕变。这一模式不仅改善了小区的硬件设施和人居环境，更重塑了邻里关系，提升了居民的归属感和幸福感，为其他老旧小区的治理提供了可复制、可推广的经验，以鲜活基层实践为攻克老旧小区治理痛点、完善城市基层治理体系注入实干力量。

陵江镇解放路社区党委书记兼居委会主任彭坤表示，下一步，社区将以中洋花苑治理成效为样板，把成熟经验辐射到辖区其他老旧院落，推动基础设施迭代升级、人居环境长效保洁、矛盾纠纷源头化解，以绣花功夫做实基层善治，让老小区常新、邻里更暖，不断夯实民生幸福根基。（赵宁 詹磊）来源: 苍溪县委宣传部